鹽東開〔2021〕80號
關(guān)于印發(fā)《鹽城東方投資開發(fā)集團有限公司
招標代理考核管理辦法(試行)》的通知
鹽城東方投資開發(fā)集團有限公司建設工程
招標代理考核管理辦法(試行)
為加強對鹽城東方投資開發(fā)集團有限公司（以下簡稱東方集團，含全資及控股子公司）委托招標代理服務機構(gòu)的管理，確保各項招標活動符合國家法律法規(guī)及省、市、區(qū)及東方集團的相關(guān)規(guī)定，做到規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)、高效，促進集團轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定本管理辦法。
一、代理單位的確定
（一）施工單項合同估算價在400萬元（不含本數(shù)）以下的工程項目，每個季度在集團長期合作的招標代理單位（下同，即市代理、仁禾、建業(yè)、恒業(yè)、偉業(yè)、天翔、宏天、大洲、雙清）中抽簽選取，由集團招標管理部、集團工程部負責抽簽，集團紀委負責流程程序監(jiān)督。
（二）施工單項合同估算價在400萬元（含本數(shù)）至1億元（不含本數(shù)）以下的工程項目，單個項目在集團長期合作的招標代理單位中抽簽選取，由集團招標部、集團工程部、項目實施主體負責抽簽，集團紀委負責流程程序監(jiān)督。
（三）施工單項合同估算價在1億元（含本數(shù)）及以上的工程項目，在集團網(wǎng)站發(fā)布代理機構(gòu)招標公告，采取公開招標的方式確定代理單位。
二、代理單位的考核
對代理單位的考核采用年度制，一年一考核，一項目一考核，每年年底對考核結(jié)果進行公布。
（一）考評對象
考評對象為所有代理東方集團（含全資、控股子公司）招投標業(yè)務的代理機構(gòu)。
（二）考評內(nèi)容
1.招標代理單位有以下任一情形的作黃牌警告，同時扣罰該項目招標代理費的10%，累計3次（含）以上受到黃牌警告的，自受到第三個黃牌警告日起，12個月內(nèi)禁止承接集團招標代理業(yè)務。
（1）招標文件、答疑、澄清或補充說明等資料編制錯誤的；
（2）編制的工程量清單內(nèi)容不完整，有漏項的，套用定額錯誤或者編制的招標預算價有偏差的（漏項、偏差金額總價超過20萬元但不超過30萬元或超預算價2%但不超過5%）；
（3）開標前，未及時提醒招標人及相關(guān)方或未做好準備工作造成開標及評標現(xiàn)場混亂的；
（4）開標評標結(jié)束后，未在規(guī)定時間內(nèi)遞交評標、中標結(jié)果的書面資料及進行公示的；
（5）定標后不及時發(fā)放中標通知書、草擬合同、備案存檔資料的，存檔資料混亂、裝訂不整齊、內(nèi)容不全的。
2.招標代理單位有以下任一情形的作紅牌警告，有紅牌警告的，將移除集團長期合作名單，24個月內(nèi)禁止承接集團招標代理業(yè)務，同時扣罰該項目招標代理費的30%。
（1）招標代理單位無視招標工作的公平、公正原則，與投標人串通或其他串通第三人損壞建設方利益的等違法違規(guī)行為的，或泄露招標投標活動中，應當保密的相關(guān)情況和資料的；
（2）招標文件、答疑、澄清或補充說明等資料編制錯誤引發(fā)爭議投訴的，或含有違法違規(guī)條款的；
（3）上網(wǎng)公告的招標文件與報批的招標文件不一致的；
（4）草擬的工程合同條款未按照招標文件內(nèi)容填寫的；
（5）編制的工程量清單內(nèi)容不完整，有重大漏項的，套用定額錯誤或者編制的招標預算價有重大偏差的（漏項、偏差金額總價超過30萬元或占預算價5%以上）；
（6）因招標代理原因，招標文件、預算編制嚴重拖沓導致該項目進度被區(qū)督查或集團督查部門考核扣分的。
（三）考評主體
集團招投標管理部牽頭，各項目實施主體配合，對各個項目的招標代理進行考核。
三、代理單位的管理
集團招投標管理部對代理單位實行動態(tài)管理，對考核收到紅牌處罰的代理單位，將移除長期集團合作單位名單，后期公開招標確定的新的代理單位，增補至長期合作單位中。每年與合作的代理單位簽訂年度合同，服務費用當年度付至70%，余款第二年結(jié)清。
四、其他
1.本辦法由集團招投標管理部負責解釋。
2.本辦法自印發(fā)之日起施行，原《鹽城東方投資開發(fā)集團有限公司建設工程招標代理管理辦法（試行）》（鹽東開〔2018〕135號）同時廢止。